中華人民共和國家庭教育促進法

發(fā)布時間：2022-05-09

中華人民共和國主席令

第九十八號

《中華人民共和國家庭教育促進法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2021年10月23日通過，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

中華人民共和國主席　習近平

2021年10月23日

中華人民共和國家庭教育促進法

（2021年10月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過）

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　家庭責任

第三章　國家支持

第四章　社會協(xié)同

第五章　法律責任

第六章　附　　則 

     第一章總則

第一條　為了發(fā)揚中華民族重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導全社會注重家庭、家教、家風，增進家庭幸福與社會和諧，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，制定本法。

第二條　本法所稱家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護人為促進未成年人全面健康成長，對其實施的道德品質、身體素質、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習慣等方面的培育、引導和影響。

第三條　家庭教育以立德樹人為根本任務，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進未成年人健康成長。

第四條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護人負責實施家庭教育。

國家和社會為家庭教育提供指導、支持和服務。

國家工作人員應當帶頭樹立良好家風，履行家庭教育責任。

第五條　家庭教育應當符合以下要求：

（一）尊重未成年人身心發(fā)展規(guī)律和個體差異；

（二）尊重未成年人人格尊嚴，保護未成年人隱私權和個人信息，保障未成年人合法權益；

（三）遵循家庭教育特點，貫徹科學的家庭教育理念和方法；

（四）家庭教育、學校教育、社會教育緊密結合、協(xié)調(diào)一致；

（五）結合實際情況采取靈活多樣的措施。

第六條　各級人民政府指導家庭教育工作，建立健全家庭學校社會協(xié)同育人機制?？h級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構，組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關部門做好家庭教育工作。

教育行政部門、婦女聯(lián)合會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，協(xié)同推進覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系建設，并按照職責分工承擔家庭教育工作的日常事務。

縣級以上精神文明建設部門和縣級以上人民政府公安、民政、司法行政、人力資源和社會保障、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視、體育、新聞出版、網(wǎng)信等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)做好家庭教育工作。

第七條　縣級以上人民政府應當制定家庭教育工作專項規(guī)劃，將家庭教育指導服務納入城鄉(xiāng)公共服務體系和政府購買服務目錄，將相關經(jīng)費列入財政預算，鼓勵和支持以政府購買服務的方式提供家庭教育指導。

第八條　人民法院、人民檢察院發(fā)揮職能作用，配合同級人民政府及其有關部門建立家庭教育工作聯(lián)動機制，共同做好家庭教育工作。

第九條　工會、共產(chǎn)主義青年團、殘疾人聯(lián)合會、科學技術協(xié)會、關心下一代工作委員會以及居民委員會、村民委員會等應當結合自身工作，積極開展家庭教育工作，為家庭教育提供社會支持。

第十條　國家鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織及個人依法開展公益性家庭教育服務活動。

第十一條　國家鼓勵開展家庭教育研究，鼓勵高等學校開設家庭教育專業(yè)課程，支持師范院校和有條件的高等學校加強家庭教育學科建設，培養(yǎng)家庭教育服務專業(yè)人才，開展家庭教育服務人員培訓。

第十二條　國家鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織為家庭教育事業(yè)進行捐贈或者提供志愿服務，對符合條件的，依法給予稅收優(yōu)惠。

國家對在家庭教育工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第十三條　每年5月15日國際家庭日所在周為全國家庭教育宣傳周。

     第二章家庭責任

第十四條　父母或者其他監(jiān)護人應當樹立家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的責任意識，承擔對未成年人實施家庭教育的主體責任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養(yǎng)成良好思想、品行和習慣。

共同生活的具有完全民事行為能力的其他家庭成員應當協(xié)助和配合未成年人的父母或者其他監(jiān)護人實施家庭教育。

第十五條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護人及其他家庭成員應當注重家庭建設，培育積極健康的家庭文化，樹立和傳承優(yōu)良家風，弘揚中華民族家庭美德，共同構建文明、和睦的家庭關系，為未成年人健康成長營造良好的家庭環(huán)境。

第十六條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當針對不同年齡段未成年人的身心發(fā)展特點，以下列內(nèi)容為指引，開展家庭教育：

（一）教育未成年人愛黨、愛國、愛人民、愛集體、愛社會主義，樹立維護國家統(tǒng)一的觀念，鑄牢中華民族共同體意識，培養(yǎng)家國情懷；

（二）教育未成年人崇德向善、尊老愛幼、熱愛家庭、勤儉節(jié)約、團結互助、誠信友愛、遵紀守法，培養(yǎng)其良好社會公德、家庭美德、個人品德意識和法治意識；

（三）幫助未成年人樹立正確的成才觀，引導其培養(yǎng)廣泛興趣愛好、健康審美追求和良好學習習慣，增強科學探索精神、創(chuàng)新意識和能力；

（四）保證未成年人營養(yǎng)均衡、科學運動、睡眠充足、身心愉悅，引導其養(yǎng)成良好生活習慣和行為習慣，促進其身心健康發(fā)展；

（五）關注未成年人心理健康，教導其珍愛生命，對其進行交通出行、健康上網(wǎng)和防欺凌、防溺水、防詐騙、防拐賣、防性侵等方面的安全知識教育，幫助其掌握安全知識和技能，增強其自我保護的意識和能力；

（六）幫助未成年人樹立正確的勞動觀念，參加力所能及的勞動，提高生活自理能力和獨立生活能力，養(yǎng)成吃苦耐勞的優(yōu)秀品格和熱愛勞動的良好習慣。

第十七條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護人實施家庭教育，應當關注未成年人的生理、心理、智力發(fā)展狀況，尊重其參與相關家庭事務和發(fā)表意見的權利，合理運用以下方式方法：

（一）親自養(yǎng)育，加強親子陪伴；

（二）共同參與，發(fā)揮父母雙方的作用；

（三）相機而教，寓教于日常生活之中；

（四）潛移默化，言傳與身教相結合；

（五）嚴慈相濟，關心愛護與嚴格要求并重；

（六）尊重差異，根據(jù)年齡和個性特點進行科學引導；

（七）平等交流，予以尊重、理解和鼓勵；

（八）相互促進，父母與子女共同成長；

（九）其他有益于未成年人全面發(fā)展、健康成長的方式方法。

第十八條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當樹立正確的家庭教育理念，自覺學習家庭教育知識，在孕期和未成年人進入嬰幼兒照護服務機構、幼兒園、中小學校等重要時段進行有針對性的學習，掌握科學的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。

第十九條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當與中小學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務機構、社區(qū)密切配合，積極參加其提供的公益性家庭教育指導和實踐活動，共同促進未成年人健康成長。

第二十條　未成年人的父母分居或者離異的，應當相互配合履行家庭教育責任，任何一方不得拒絕或者怠于履行；除法律另有規(guī)定外，不得阻礙另一方實施家庭教育。

第二十一條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法委托他人代為照護未成年人的，應當與被委托人、未成年人保持聯(lián)系，定期了解未成年人學習、生活情況和心理狀況，與被委托人共同履行家庭教育責任。

第二十二條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當合理安排未成年人學習、休息、娛樂和體育鍛煉的時間，避免加重未成年人學習負擔，預防未成年人沉迷網(wǎng)絡。

第二十三條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不得因性別、身體狀況、智力等歧視未成年人，不得實施家庭暴力，不得脅迫、引誘、教唆、縱容、利用未成年人從事違反法律法規(guī)和社會公德的活動。

     第三章國家支持

第二十四條　國務院應當組織有關部門制定、修訂并及時頒布全國家庭教育指導大綱。

省級人民政府或者有條件的設區(qū)的市級人民政府應當組織有關部門編寫或者采用適合當?shù)貙嶋H的家庭教育指導讀本，制定相應的家庭教育指導服務工作規(guī)范和評估規(guī)范。

第二十五條　省級以上人民政府應當組織有關部門統(tǒng)籌建設家庭教育信息化共享服務平臺，開設公益性網(wǎng)上家長學校和網(wǎng)絡課程，開通服務熱線，提供線上家庭教育指導服務。

第二十六條　縣級以上地方人民政府應當加強監(jiān)督管理，減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，暢通學校家庭溝通渠道，推進學校教育和家庭教育相互配合。

第二十七條　縣級以上地方人民政府及有關部門組織建立家庭教育指導服務專業(yè)隊伍，加強對專業(yè)人員的培養(yǎng)，鼓勵社會工作者、志愿者參與家庭教育指導服務工作。

第二十八條　縣級以上地方人民政府可以結合當?shù)貙嶋H情況和需要，通過多種途徑和方式確定家庭教育指導機構。

家庭教育指導機構對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)家長學校、學校家長學校及其他家庭教育指導服務站點進行指導，同時開展家庭教育研究、服務人員隊伍建設和培訓、公共服務產(chǎn)品研發(fā)。

第二十九條　家庭教育指導機構應當及時向有需求的家庭提供服務。

對于父母或者其他監(jiān)護人履行家庭教育責任存在一定困難的家庭，家庭教育指導機構應當根據(jù)具體情況，與相關部門協(xié)作配合，提供有針對性的服務。

第三十條　設區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)級人民政府應當結合當?shù)貙嶋H采取措施，對留守未成年人和困境未成年人家庭建檔立卡，提供生活幫扶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持等關愛服務，為留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他監(jiān)護人實施家庭教育創(chuàng)造條件。

教育行政部門、婦女聯(lián)合會應當采取有針對性的措施，為留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他監(jiān)護人實施家庭教育提供服務，引導其積極關注未成年人身心健康狀況、加強親情關愛。

第三十一條　家庭教育指導機構開展家庭教育指導服務活動，不得組織或者變相組織營利性教育培訓。

第三十二條　婚姻登記機構和收養(yǎng)登記機構應當通過現(xiàn)場咨詢輔導、播放宣傳教育片等形式，向辦理婚姻登記、收養(yǎng)登記的當事人宣傳家庭教育知識，提供家庭教育指導。

第三十三條　兒童福利機構、未成年人救助保護機構應當對本機構安排的寄養(yǎng)家庭、接受救助保護的未成年人的父母或者其他監(jiān)護人提供家庭教育指導。

第三十四條　人民法院在審理離婚案件時，應當對有未成年子女的夫妻雙方提供家庭教育指導。

第三十五條　婦女聯(lián)合會發(fā)揮婦女在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風等方面的獨特作用，宣傳普及家庭教育知識，通過家庭教育指導機構、社區(qū)家長學校、文明家庭建設等多種渠道組織開展家庭教育實踐活動，提供家庭教育指導服務。

第三十六條　自然人、法人和非法人組織可以依法設立非營利性家庭教育服務機構。

縣級以上地方人民政府及有關部門可以采取政府補貼、獎勵激勵、購買服務等扶持措施，培育家庭教育服務機構。

教育、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等有關部門應當在各自職責范圍內(nèi)，依法對家庭教育服務機構及從業(yè)人員進行指導和監(jiān)督。

第三十七條　國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、群團組織、社會組織應當將家風建設納入單位文化建設，支持職工參加相關的家庭教育服務活動。

文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)、文明校園和文明家庭等創(chuàng)建活動，應當將家庭教育情況作為重要內(nèi)容。

     第四章社會協(xié)同

第三十八條　居民委員會、村民委員會可以依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施，設立社區(qū)家長學校等家庭教育指導服務站點，配合家庭教育指導機構組織面向居民、村民的家庭教育知識宣傳，為未成年人的父母或者其他監(jiān)護人提供家庭教育指導服務。

第三十九條　中小學校、幼兒園應當將家庭教育指導服務納入工作計劃，作為教師業(yè)務培訓的內(nèi)容。

第四十條　中小學校、幼兒園可以采取建立家長學校等方式，針對不同年齡段未成年人的特點，定期組織公益性家庭教育指導服務和實踐活動，并及時聯(lián)系、督促未成年人的父母或者其他監(jiān)護人參加。

第四十一條　中小學校、幼兒園應當根據(jù)家長的需求，邀請有關人員傳授家庭教育理念、知識和方法，組織開展家庭教育指導服務和實踐活動，促進家庭與學校共同教育。

第四十二條　具備條件的中小學校、幼兒園應當在教育行政部門的指導下，為家庭教育指導服務站點開展公益性家庭教育指導服務活動提供支持。

第四十三條　中小學校發(fā)現(xiàn)未成年學生嚴重違反校規(guī)校紀的，應當及時制止、管教，告知其父母或者其他監(jiān)護人，并為其父母或者其他監(jiān)護人提供有針對性的家庭教育指導服務；發(fā)現(xiàn)未成年學生有不良行為或者嚴重不良行為的，按照有關法律規(guī)定處理。

第四十四條　嬰幼兒照護服務機構、早期教育服務機構應當為未成年人的父母或者其他監(jiān)護人提供科學養(yǎng)育指導等家庭教育指導服務。

第四十五條　醫(yī)療保健機構在開展婚前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童保健、預防接種等服務時，應當對有關成年人、未成年人的父母或者其他監(jiān)護人開展科學養(yǎng)育知識和嬰幼兒早期發(fā)展的宣傳和指導。

第四十六條　圖書館、博物館、文化館、紀念館、美術館、科技館、體育場館、青少年宮、兒童活動中心等公共文化服務機構和愛國主義教育基地每年應當定期開展公益性家庭教育宣傳、家庭教育指導服務和實踐活動，開發(fā)家庭教育類公共文化服務產(chǎn)品。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應當宣傳正確的家庭教育知識，傳播科學的家庭教育理念和方法，營造重視家庭教育的良好社會氛圍。

第四十七條　家庭教育服務機構應當加強自律管理，制定家庭教育服務規(guī)范，組織從業(yè)人員培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質和能力。

     第五章法律責任

第四十八條　未成年人住所地的居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人所在單位，以及中小學校、幼兒園等有關密切接觸未成年人的單位，發(fā)現(xiàn)父母或者其他監(jiān)護人拒絕、怠于履行家庭教育責任，或者非法阻礙其他監(jiān)護人實施家庭教育的，應當予以批評教育、勸誡制止，必要時督促其接受家庭教育指導。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法委托他人代為照護未成年人，有關單位發(fā)現(xiàn)被委托人不依法履行家庭教育責任的，適用前款規(guī)定。

第四十九條　公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為，或者未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權益的，根據(jù)情況對父母或者其他監(jiān)護人予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導。

第五十條　負有家庭教育工作職責的政府部門、機構有下列情形之一的，由其上級機關或者主管單位責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分：

（一）不履行家庭教育工作職責；

（二）截留、擠占、挪用或者虛報、冒領家庭教育工作經(jīng)費；

（三）其他濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的情形。

第五十一條　家庭教育指導機構、中小學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務機構、早期教育服務機構違反本法規(guī)定，不履行或者不正確履行家庭教育指導服務職責的，由主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分。

第五十二條　家庭教育服務機構有下列情形之一的，由主管部門責令限期改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，由主管部門責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記：

（一）未依法辦理設立手續(xù)；

（二）從事超出許可業(yè)務范圍的行為或作虛假、引人誤解宣傳，產(chǎn)生不良后果；

（三）侵犯未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人合法權益。

第五十三條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護人在家庭教育過程中對未成年人實施家庭暴力的，依照《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律的規(guī)定追究法律責任。

第五十四條　違反本法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

     第六章附則

第五十五條　本法自2022年1月1日起施行。